​五莲区划变动十日谈，由潍坊市所辖改为日照市管辖，你了解吗

五莲区划变动十日谈，由潍坊市所辖改为日照市管辖，你了解吗

往事小忆——

五莲区划变动十日谈

岳思卫

1993年元旦刚过，五莲县由原潍坊市所辖改由日照市管辖。这次区划变动，在五莲的发展史上可占有浓重的一笔。

实际上，1989年日照升格为地级筒子市伊始，设区带县就成了日照市委、市政府的工作目标。在积极争取国家和省里支持的同时，市与相关县的互动也暗流涌动般的进行着，像人员交往、干部交换、经济交流、工作交办等等。经过三年多的努力，终于在1993年1月6日，由省政府召开了日照区划变动工作会议。会上宣布，经国家有关部门审核，本着“有利于两个港口（石臼港、岚山港）发展、有利于日照城市功能健全、有利于沿海中心城市作用发挥”原则，批准日照市下辖东港区、莒县、五莲县的设区带县方案。会议部署了相关地区和部门做好交接工作。会后，日照区划变动工作立即紧锣密鼓地展开。

图1：山东省政府关于日照市设区带县的通知。

区划变动前后，我正在五莲县委办公室工作。在处理日常工作的同时，区划问题当然也是我们十分关注的。省政府区划变动会议后，县委按照上级部署，积极主动地履行职责，我们也从服务、协调和参谋的角度做了一些工作。

图2：1990年4月五莲县委办公室新领导班子成员合影。左三为县委常委、办公室主任胡德新。

1993年1月17日

（星期日，农历腊月二十五）

这天的下午，省政府在日照市召开区划调整接头会议，交接签字仪式同时举行，正式宣示日照市新区划的实现。县委书记徐善来、县长张庆吉带队、有关县领导和县直有关部门主要负责人20余人赴日照参加了会议。往年这个时候，已是春节假期（区划变动前，五莲的春节假期一直按历史延续下来的习惯，为腊月二十五至正月初五），但在这个特殊时期，有这样重要的工作，县委办公室的同志们都在自己的岗位上坚守着。

区划的变动，县里早就有准备，不论是思想认识、人员编制、干部调整、工作规划、资产清理直至新老关系的联络，县委都有原则和要求。到了目前这个时候，大家关注的实际就是一个热点：县级领导班子的调整。

1月19日

（周二，腊月二十七）。

下午，日照市委通知五莲县级领导干部及部分领导同志去市委集体谈话。三个小时后，随着与会人员的返回，五莲县历史上最大一次的领导班子人员调整情况水落石出：

县委书记徐善来调任东港区委书记；

县长张庆吉改任县政协主席；

县政协主席王聚先调市人大工作；

县委副书记伊光彩改任县人大常委会副主任（正县级）；

县委副书记林春明调任市教委主任；

县委常委、副县长李志久任县长；

县纪委书记李桂玲任县委副书记；

县委常委、办公室主任胡德新任常务副县长；

县委常委、县妇联主任崔兆美任县人大副主任；

县委常委、县委组织部部长刘在德调任莒县县委副书记；

副县长肖明仁调任市农委副主任；

县长助理王洪国调任莒县副县长；

街头镇党委书记张则俊调任莒县法院院长；

石场乡党委书记张博华调任东港区区委常委、办公室主任；

市委副秘书长、市委研究室主任李永健任五莲县委书记;

莒县县委常委、办公室主任葛秀良任五莲县委副书记；

市纪委办公室副主任许乐生任五莲县委常委、纪委书记；

东港竖旗山乡党委书记周家富任五莲县委常委、组织部部长；

莒县法院副院长鲁志任五莲县人民法院院长。

原县委常委、人武部政委胡兆功，原县委常委、县委宣传部长王凡金职务不变。

长长的调整名单立即引起了全县许许多多干部群众的关注、议论和感叹。而被调整者个人，也是心情各异。这天的夜晚，对一些人来说，可是一个不眠之夜！

1月20日

（周三，腊月二十八）。

在日照市委的安排下，下午一点半，在五莲县政府办公楼二楼东头会议室召开了五莲县新、老班子交接见面会。市委常委、市委秘书长邵长福、市委常委、市委组织部部长张振业、市纪委牟大勇副书记代表市委到会；五莲县在职的和新调入的近30位县级领导以及个别工作人员参加了会议，会议由徐善来主持。

市委组织部部长张振业首先讲话。他在简要介绍了新调入的五位领导基本情况后，就有关情况做了如下说明：

一是市委对五莲领导班子配备的指导思想，就是本着精干、开拓、高效、有活力的原则，配好、配强领导班子。今后日照的事业能否腾飞，就看区县领导班子建设的如何。五莲是老区，这几年发展快、基础好。特别是本届班子在潍坊市委的领导下，艰苦奋斗，开拓进取，山区面貌发生了巨大变化。1992年五莲的各项指标在全省137个县市中排位前列，大多在五、六十位，特别是工业生产势头不错。五莲各方面的工作都是典型，我就曾参加过省里召开的两次现场会。五莲在日照三个区县中的位置举足轻重，所以，必需要配好领导班子；

二是这次班子调整的原则是省委确定的，有硬性规定。像年龄、文化程度、男女比例、职数限制等。在前期潍坊市委考察的基础上，市委又经过反复讨论、研究，有些调整尊重了潍坊的意向，我们认为目前的班子从年龄、文化、开拓性方面配备比较合适，会在全县人民心目中扎下根，能把工作搞得更好。有些同志可能对调整有些意见、有些要求都可以提出来。

张部长还提出了几点要求：一是对市委的调整意见要绝对服从。二是要按照元旦社论的要求搞好团结（注：1993年人民日报发表了题为《团结奋进》的元旦社论）。三是对这次班子调整而在社会上引起的议论多做正面宣传、说服、疏导工作。四是在当前区划变动的关键时期，要保持清醒头脑，坚守岗位，履行好职责。

市委秘书长邵长福在讲话中也充分肯定了五莲过去的工作成就，希望新的领导班子发扬老班子的好传统、好作风，团结奋进、齐抓实干，不辜负组织和人民的期望，取得更大的成绩。

随后，原、现县委书记徐善来、李永健分别做了表态性讲话。县政协、县人大的两位领导也发言，表示拥护市委调整意见，在新一届县委领导下，尽职尽责，做好工作。

这时，一位县领导十分激动地说道：“建议市委对在五莲工作的干部公正、实事求是的安排好。这次县委班子调整面这么大很少见，很有些看法。建议今后对五莲干部的安排一定要公平。我的心情很激动，但是代表了一部分人的看法。”说到这，该领导的声音有些哽咽。当时会场上一片安静，会场里的人们都不知说些什么好，只能面面相觑，会场的气氛一时变得尴尬。

这时，市委秘书长邵长福开了口：我们会把你们的建议带回去。大家继续谈，在党的会议上可以畅所欲言。

在这样的情况下，其他与会人员没有继续发言，会议随之结束。这次会议既是新调入的县领导的报到、亮相会，也是县级几大领导班子新老同志的见面会，同时也让市委了解到了一部分五莲干部对这次领导班子调整的不同意见。

散会后，市委领导返回日照。新调入的县级领导分别到各自部门看望干部职工。县委书记李永健来到县委办公室，就春节期间的工作做出安排，要求我们各负其责、不得懈怠。并指示正月初三开始上班，正月初四召开全县领导干部大会，新班子在全县各级领导中亮相，并安排近期工作。由于已临春节，部署完工作后，新来的领导同志离开五莲。

根据县委领导的指示，办公室立即进行了落实。一是立即将李永健书记的指示传达到全县各级各部门，要求各级领导恪尽职守，做好春节期间的各项工作；二是筹备节后会议，做好会议材料、通知、会场等准备；三是安排人员轮流放假、值班；四是注意民情动态，做好上传下达。应该说，春节期间全县各级讲政治、顾大局，工作、秩序规范有序，整个春节平安祥和。

图3：八十年代五莲县委、县政府办公大院。见面会就在此楼最右侧的二楼会议室举行。

1月22日（周五，除夕）。

不知从什么时候传下来的惯例，每逢除夕之夜，由县事务局负责，给县五大班子办公室提供饭菜及酒水，一来便于值班人员的就餐，二来给除夕夜相互拜年的同志一个小酌叙情的机会。从县委领导，到各部门负责同志都会来到办公室稽首相贺、举杯欢歌，共祝新的一年事业顺畅、身体健康！而根据新一届县委领导的意见，从这年开始，一切从简，不再举办这样的仪式、不再进行相互拜年。

为此，办公室除夕夜只准备了一点茶水和瓜子，以茶话会的形式守夜过年。由于原来的老领导工作变动已不便出面，而新的领导多在外地不能参加，我们十几个同志围桌而坐，可以看出大多数同志都有一种没有主心骨、对未来茫然无知的心情，如何面对新形势、新领导、新的工作规程，甚至新的生活方式心中无数。就在这个时候，老书记伊光彩来到办公室，他好像察觉出我们的心情，对我们一年来的工作给予了极大的肯定，对下一步的工作提出了自己的意见。为了活跃气氛，他又出了几个以事喻理的谜语，让我们析情解谜。老书记的一番衷肠给我们的这个除夕夜带来了许多的温暖。

1月26日（周二，正月初四）。

上午8:30，全县领导骨干会议在县政府小礼堂召开。这是区划变动后全县第一次领导骨干会议，深受广大干部群众的瞩目，与会人员早早的就来到会场，300余人的小礼堂座不虚席。日照市委对会议也表示出极大的重视，市委副书记于学田亲自到会指导。

按照会议日程，于学田首先讲话。他在讲话中一是充分肯定了五莲前段的工作，二是强调了这次人事调整的原则，三是提出几点要求：要搞好团结、顾全大局；要服从市委指示、严肃纪律；要履行职责、抓好当前工作。

徐善来在会上做了告别讲话。

李永健部署了近期工作。一是抓好换届的准备工作，保证换届顺利进行。二是办理好区划变动后的交接遗留工作，加强与两个地市和省有关部门的联系。三是做好经济工作：农业上争突破，弥补损失（注：1992年五莲遇百年大旱，农业损失较大）：工交财贸以开好表彰大会为抓手，促首季开门红。

最后李永健又对全县党员领导干部提出几点要求：一是稳定思想，把精力放到做好工作上：二是增强党性，加强纪律性；三是加强团结、相互支持。

本次会议是新一届县委领导班子在全县人民面前的第一次亮相。从1月17日日照市区划变动交接会到此时的十天里（包括春节四天的假期），五莲的县级领导班子已经健全并正常运行，全县各项工作大的方向也已明确。全县人民在县委、县政府的领导下，继续发扬艰苦奋斗、开拓创新、励精图治、无私奉献的精神，走上了新的发展路程。

2023年1月1日于西双版纳勐仑小镇

图4：八十年代末的五莲县委、县政府大院门口。

作者注：五莲区划变动30年了。30年，在社会发展历程中仅仅是短暂的一瞬，但对我们的人生而言，可是一段漫长的岁月。时至如今，我们在网络上还能偶尔见到对区划变动的一些议论，所以，我也想把当时的一些情况，就自己所知的写成文字留存下来，因为，随着时间的流逝和人的衰老，一些东西会丢失和忘却。但真要把当时的复杂情况写出来，我还是有些顾忌和困难的。一是当时自己所处的位置不可能了解更深入、更全面一些的东西；二是当时的县级领导大多数仍健在，可能在写作中触及到敏感的地方，会引起一些感情上的纠结；三是查找资料既不可能，也无处可觅；四是有些情况披露出来是否合适，等等，这些都使我犹豫再三。随着时光的流逝，为纪念这个经历，我想，只要实事求是的把自己知道的东西写出来就是尽责了，里面的不足可以留待领导和同志们的更正和批评。

是以成此。

作者风采

岳思卫，山东五莲人。1976年参加工作，曾任职于市、县、乡十余处部门、单位，职业涉及工农兵学商政党。退休前历任日照市中级人民法院党组成员、执行局长、纪检组长、审判委员会委员、正处级审判员。