什么是都护府？透过北庭、安西都护府的设立，看唐朝对西域的治理

提起唐史，大家都会想到隋唐时期的英雄豪杰。隋唐时期，英雄辈出，战功卓越的文臣武将成为人们敬佩的英雄人物。其实，除了隋唐时期的英雄人物值得敬佩，还有唐朝时期的戍边政策也让人拍手称快。近段时间，一部名为《大唐漠北的最后一次转账》的短片，唤起人们对唐朝那段历史的记忆。该片主要讲述了唐朝西域守军在与唐朝中央失联的情况下，坚守数十年的悲壮史实。看到这些留守的大唐士兵，在没有援军和粮草补给的情况下，仍然几十年不肯撤退。安西都护府留守的两万多大唐军人，从公元763年到公元808年期间，直到全军覆没。都护府到底是个什么机构，为何让大唐军人战至最后一刻都不肯撤退呢？

一、唐朝都护府是一个什么机构？

唐王朝建立以后，为了加强对地方的统治，不仅改郡为州，更对地方行政区进行了调整，还逐步确立了府制，而唐朝的府制，依照其形式和地位，共分为三个类型：府、都督府、都护府。其中而都护府是唐朝边疆地区之间民族关系发展的客观需要，而自唐太宗李世民时期起，唐朝先后平定了突厥、契丹、回纥等部后，更多的边疆部落纷纷降服。

唐朝的统治者们便将治理内地的经验推广到周边，在少数民族地区列置州县，为了管理这些州县，于是唐王朝效仿西汉都护府的建制在民族地区设置都护府。唐王朝通过设立安西、北庭都护府对西域进行了行之有效的统治和管理，而唐朝的政治、经济制度在这里也可以得到不同程度的实行，地方行政的建制和各类管理机构的建置，大规模屯田和各种赋役制度的实施等。由此可见，唐王朝对地方的管理态度。

唐朝的疆域曾东至北朝鲜，西达中亚咸海，南面包括如今的越南北部，北面则到蒙古高原的北部。唐朝周围的异族很多，为了有效管理突厥、回纥、靺鞨、铁勒、室韦、契丹等，分别设立了安西、安北、 安东、安南、单于、北庭六大都护府。今天我们主要说说安西和北庭两大都护府。

二、安西和北庭都护府的设立

公元630年，原属西突厥的伊吾城主率所属七城归顺唐朝，唐朝设西伊州。唐贞观十四年，唐朝名将侯君集击败随突厥反唐的高昌，于该地设置西洲，又于可汗图城设庭州，同年在高昌设安西都护府，治所在西州交河，统辖高昌故地。于是天山以南，原为西突厥所属的各国先后归附唐朝，像短剧中《大唐漠北的最后一次转账》提到的龟兹、疏勒、于阗、碎叶新疆四军镇，都是隶属安西都护府，而后在显庆二年（657年）苏定方随左卫大将军程知节成功征讨西突厥贺鲁部后，又在突厥故地设置蒙池、昆陵二都护府，于是安西都护府升为大都护府，安西都护府是唐朝第一个高级军政管理机构。

西突厥被灭后，唐朝统一西域，为了更好地控制西突厥的广大地区，武则天于公元702年在庭州设置了北庭都护府，统辖天山以北地区的西突厥十姓部落，但是仍隶属于安西都护府，而后在公元711年，北庭都护府升为大都护府，并与安西都护府分治天山南北，而它的建立强化了唐朝在天山以北的统治地位，而北庭都护府设立的主要原因，显然是西域受到来自突厥默啜汗国与吐蕃的双重威胁。

安西、北庭都护府既是唐在西域的最高行政机构，又是最高军事指挥机构安西、北庭都护府下是唐朝加强地方统治的重要机构，它的机构完善，且官有定员，职有专任，所有军事民政事务都有专门机构负责。大都护府设大都护府一人，是主管官，从二品官员，是唐朝高品命官，其地位仅次于三公，与尚书仆射同列，大都护府也有明确的职责。都护府的职高位重，责任重大，所以唐朝政府对其选人十分重视。于是在开元四年以后，朝廷通常委派宗王遥领其职，而大都护以下官员，有副大都护二人，从三品；副都护二人，正四品。不得不说，都护府的存在就像是藩王一般，若论其存在的重要性，甚至超过藩王就藩。

三、安西、北庭都护府下行政系统的实质

唐代西域的行政建制是根据中央政府的统一规定实行的，一部分地区同中原地区一样实行州、县、乡、里制度。除此之外，在西突厥和其他民族聚居的地区，唐王朝推行羁縻制度，所谓羁縻，就是对少数民族地区从军事和政治上加以控制，同时以经济和物质利益给予抚慰，这是在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持和基本保持他们原有的社会组织形式和管理机构，承认其“首领”地位，并任用这个首领为复方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务以外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。其实，这个政治制度和一国两制有很多相同之处。

四、兵农合一的府兵制

唐王朝政府在西域各个重镇都驻有重兵防守，而驻防的军队按唐王朝政府的军制，分军、守捉、城镇等数级，各地驻防军的官兵，统一由安西、北庭两个都护府统帅，而各级的军官都是唐王朝政府任命的，像安西大都护统领龟兹、于阗、疏勒等5个重镇，各镇设镇守使，官阶三品，镇守使多由副大都护兼职，驻守官兵人数多达数万人。

不得不说，唐朝这种军政合一的都护府建制，它的实际作用超越了以往任何朝代所设立的政权机构。客观的说，它既可以保卫祖国，也可以有效地管理西域地区，与此同时，也让西域地区的经济得到一定发展，进而维护唐朝统治。

五、总结

如果仔细品味唐朝管理西域的大政方针，其实可以感受到唐朝这个大一统王朝的聪明智慧。首先，唐朝在西域建立了十分完善的军政管理机构，以都护府为最高行政机关，下列军事和行政两大管理系统。其中官有定员，职有专任，各个官员各司其职。其次，唐朝注重西域地区的开发，因地制宜的加强西域地区的经济建设。唐朝在西域推行屯田制，又在西域部分地区引进内地的均田制和租庸调制，使得西域地区经济逐渐繁荣，成为唐朝治边的典范。与此同时，唐朝更好的将政令有效地推行。再者就是唐朝军事上推行的兵农合一的府兵制，使驻军很好地担负起屯田的开垦和驻守边疆的双重职责。最后，唐朝尊重各民族的权益，一定程度上实现了各民族的友好团结，进一步促进民族融合。

唐朝对西域的治理，可以说是继汉朝之后又一个统一的中央王朝治边的典范。如果和汉朝相比，唐朝治理手段有过之而无不及。这些政策使得以安西、北庭为中心的西域地区开始繁荣兴旺起来，对维护国家的统一，巩固西北边防，发展中外交通，促进西域和中原以至中外的经济文化交流，都有着重大而积极的意义。不得不说，唐朝统治者对于西域的治理手段堪称历朝历代中最为出色的一个。

参考文献：《武则天与北庭都护府》——王守青

《安西都护府——丝绸之路故事》——薛宗正

《唐安西都护府驻军研究》——陈国灿

《安西与北庭—唐代西陲边政研究》——薛宗正