​事业单位“职级并行”改革与“停薪留职”——谈事业编的优势

事业单位“职级并行”改革与“停薪留职”——谈事业编的优势

在我国体制内单位中，除了公务员机关单位外，还有另一种财政供养人员：事业编制人员。事业因其单位工作稳定，招考录用岗位数和人数较多，也会被很多人青睐,经常会将这二者统称为“机关事业单位”，养老、职业年金、医保政策都执行一样的政策。因此，事业的单位也成为毕业生、社会人员比较热衷工作选择。

当我们把公务员和事业单位做比较时，大多数人会认为，公务员要比事业单位好。确实，也有很多事业单位在职人员去选择公考，这也是证明行政编优于事业编的例证。但事业单位也公务员所没有的优势，使事业编制人员的在体制内独领风骚。

一、事业单位人员的“停薪留职”政策。

在之前，事业单位停薪留职政策很多省份政策不一，规定也不同。2025年3月，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2025〕4号），事业单位专业技术人才适用停薪留职的情形主要有：到企业挂职或者参与项目合作、兼职创新或者在职创办企业（取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据）、离岗创新创业（可在3年内保留人事关系）三种。不管是哪一种，如果想自愿流动离开事业单位，所在事业单位应及时协助办理相关手续。这一政策是很适合高校、科研院所等的事业单位人员，可以为这些事业编制人员提供无限的发展空间。

我们再反观公务员，除了在本单位寻求晋升或者调动更高其他单位外（如果调动，无相关的关系资源，操作难度很大），也确实没有其他的途径，想要到企业参与项目合作、创办企业、离岗创新创业，也只能选择辞职了，如果失败了，想回原单位，只能再走一遍招录流程了，风险和难度可想而知。在体制内，“停薪留职”唯事业单位独有。

二、事业单位工资收入之差额拨款、自收自支

除了全额拨款事业单位，还有差额、和自收自支事业单位。从后两者的称呼上我们可以看到，他们的收益可以部分和全部自收。事业单位和是对政府的职能的补充，自收则意味着单位有收益，而且收益可观，而收益与单位人员的绩效工资是成正比的。我们经常能见到的差额事业单位是医院，医生的待遇一般来讲都比较高，要显著高于相同工作地区公务员的工资。最常见的自收自支的事业单位是各地的特种设备检验检测院（特检院），我们经常会在电梯检测合格的标签上看到这个单位，特种设备何止只有电梯，检测费用收入很高，其编制内事业人员待遇可观，还有文物保护单位是自收自支，如故宫博物院，收入大家也可以想象。

在公务员中，待遇与职务级别相关，工资发放依据标准，无浮动绩效收入，这一点保证了公务员工资收入的稳定，但也遏制了公务员的浮动收入。在事业单位中，基本工资是固定标准，而绩效工资是和收益挂钩。全额拨款的事业单位工资渠道和公务员一样，全部政府拨款，无收益，其工资收益也是最低的。

三、事业单位专业技术岗位的创“薪”力量

事业单位有管理岗和专业技术岗，管理岗类似于公务员，按级别逐级晋升，专业技术岗走职称路线。管理岗能晋升的级别取决于你单位本身的行政级别和职数，如果你在一个科级事业单位，你升到单位一把手才是科级，大部分是管理九级（科员）级别退休，这和基层的公务员一样，单位级别决定你的级别（这个我在之前的文章中专门介绍过，有兴趣的可以翻看我之前的文章）。而专业技术岗，走的是职称路线，我们在区县中小学都可以经常看到有中级职称的教师，退休时有些可以到副教授（副高），中级待遇要比正科高，最低级别的副高待遇也比要比正处高了，也就是说专技岗人员的空间很大，受单位级别影响很小。

公务员队伍中，如果在基层区县里，晋升空间还真的和同样地区的事业专技人员比不了。比如最常见的地方原质监局（现在的市场监管局）下属全额拨款科研院所计量所（院），专技人员不管是在工资、还是在晋升，要比同级别单位的公务员还很多了。

四、事业单位管理岗改革的“职级并行”曙光。

宁夏回族自治区作为第一个全省性实行事业单位职员等级并行的2016年已经印发《事业单位非领导职责职员等级晋升的意见》（宁人社发〔2016〕148号），这比公务员职级并行政策都早。2025年中办、国办印发了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，确定了15个试点县区，开启了事业单位管理岗人员晋升职员等级的制度先河，很快事业单位也有类似与“职务与职级”并行制度向全国推行。管理岗事业单位人员晋升空间不亚于当地公务员的晋升空间，大家有兴趣可以去了解一下。你现在还能说，在未来事业单位管理人员比公务员差吗？这需要大家去见证。

五、理工类专业更适合事业单位

公务员单位大部分是综合性的工作，很少有专业性强的岗位较少，从事专业的工作的机会很少且专业工作深度不会太深，这和机关单位的固有职能相关，毕竟机关单位是主要是负责社会管理的职能，专业水平很难得到高价值发挥（也许在机关单位工作的人会深有感触）。

而在事业单位，如果选择和你专业有关的岗位，专业性就能很好的发挥，医生、教师、技术检测等，我们都能看到，事业单位对人员专业性的发挥，可谓在体制内“淋漓尽致”。你还能说事业不如机关吗？

六、招录人数的优势（难度更小）

事业单位除了以上的优势外，有一个极其重要的因素，请大家不要忽略，那就是招录次数和规模的优势。事业单位因为地方人社局可以组织实施，所以你在任何时候都能看到各地的招聘公共在发，而且时间也不是固定的（除了参加事业联考的地区），给备考的人很多的机会去考编，而且每年事业单位招的人数是公务员的2到3倍。这样看，进入事业单位队伍要比进入公务员队伍机会更大。事业单位考试科目更符合中国传统考试逻辑，通过学习更容易提分（这个后期我们详细来讲，今天不再赘述）。

所以一心想要进入“公务员”队伍的人，首先要对公务员进行深入的了解，看是否符合自己的。同时，请你不要忘记，还有事业单位在等着你。而且事业单位比公务员在很多方面更有优势，尤其是在我文中提到的这些方面。

在今后我将进一步推送更多的文章，与你共同探讨体制内那些事，敬请关注。