​广东：争取粤港澳游艇自由行试点

广东：争取粤港澳游艇自由行试点

11 月 22 日，广东省政府官网发布《广东省推动游艇产业高质量发展行动方案（2024 — 2027 年）》（下称《方案》）。根据《方案》，广东将力争到 2027 年，全省游艇登记数量达 4000 艘以上，游艇及关联产业规模达 1000 亿元以上。具体《方案》内容如下：

广东省推动游艇产业高质量发展行动方案

（2024 — 2027 年）

游艇产业是一个跨行业、跨领域的综合性产业，其关联行业涵盖研发设计、制造、旅游消费、基础设施、金融服务等，产业链长、带动作用大、发展前景广阔。为贯彻党的二十届三中全会精神，落实省委、省政府工作部署，加快形成游艇产业体系，带动游艇旅游产业发展，开辟发展新赛道，打造发展新优势，构建游艇产业新格局，制定本行动方案。

一、总体要求

按照 " 提升制造、补足设施、带动消费、优化监管 " 的原则，加快推动我省游艇产业发展。力争到 2027 年，我省游艇制造产业链不断升级，产业结构进一步优化，形成集研发设计、生产制造、维修保养于一体的完整产业链。建立完善的游艇基础设施体系，规划建设高标准游艇码头，提升码头设施智能化水平，建成游艇泊位数（含停靠点）不少于 2500 个，基本形成覆盖全省沿海的游艇停泊网络。提升游艇安全监管能力，扩大消费市场需求，打造一批具有广东特色的游艇旅游线路和体验项目，全省游艇登记数量达 4000 艘以上，游艇及关联产业规模达 1000 亿元以上。

二、提升游艇研发制造水平

（一）培育游艇制造业龙头骨干企业。支持龙头骨干企业做大做强，打造自主游艇品牌，提升国际影响力。加快构建中小企业梯度培育体系，力争每年在游艇相关产业领域培育一批省级 " 专精特新 " 企业、" 单项冠军 " 企业。（省工业和信息化厅，广东海事局、中国船级社广州分社，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（二）增强游艇研发能力。聚焦推动游艇制造业高端化、智能化、绿色化发展，开展新能源清洁能源动力技术、环保材料、减震降噪和智能驾驶、北斗定位、远程可视化监管、数字化运维等技术应用研究。支持企业面向国内大众化消费需求研发系列标准化产品，采用数字化、规模化、绿色化的生产制造工艺，提升技术水平和建造品质。加强配套供应链建设，支持研发制造船用发动机、纯电动力系统、混动系统、智能仪器仪表、高效推进器等游艇关键核心零部件及辅助设备。瞄准产业链关键环节和领军企业，开展精准招商引资，提升产业链配套能力。（省科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、商务厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（三）建设游艇产业特色产业园。按照 " 产业集聚、优化布局 " 的原则，依托省级以上开发区省市合力建设 3 个左右特色突出、产业集聚的特色产业园，吸引产业、人才、资金、创新等资源集聚，形成覆盖技术研发、维修保养、运营服务、教育培训等业态，为培育具有国内竞争力的游艇产业集群提供有力支撑。（省工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、文化和旅游厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

三、推动粤港澳游艇政策突破

（四）争取粤港澳游艇自由行试点。推动出台粤港澳游艇自由行实施方案，争取国家对港澳游艇在粤港澳大湾区内地九市出入境、航行、停泊、维修保养、旅游等方面推行系列便利措施。加强试点效果评估，稳步扩大相关政策适用范围。（省文化和旅游厅、交通运输厅、商务厅，海关总署广东分署、广东海事局，广州、深圳、珠海边检总站，相关地级以上市人民政府按职责分工负责）

（五）促进粤港澳游艇互认互通。积极推动粤港澳游艇互通、牌证互认及游艇操作人员证书粤港澳互认。扩大游艇航行水域，探索开发跨境游艇旅游产品。发挥游艇制造优势，承接港澳游艇维修保养业务，开展港澳游艇展会、赛事等交流合作。（广东海事局，省商务厅、文化和旅游厅，中国船级社广州分社，相关地级以上市人民政府按职责分工负责）

四、完善游艇旅游基础设施建设

（六）统筹推进游艇配套基础设施建设。推动地市逐步完善公共游艇码头布局规划，按照布局规划新建一批公共游艇码头；因地制宜规划建设游艇停靠点、下水坡道、系泊锚地、陆上干舱以及环保配套设施设备等。加强对现有码头的规范管理，支持各地市结合港口规划因地制宜推动老旧码头改造为游艇码头，并完善配套设施。鼓励社会资本加大对游艇码头建设、老旧码头改扩建的投入。完善港澳游艇停泊专区、验放专区、人员上下船智能化监控及出入口智能化门禁等查验场地及监管设施，确保游艇出入境及停泊期间管理 " 可视、可控 "。鼓励企业和个人所有或运营的游艇码头向社会开放。（省交通运输厅、发展改革委、自然资源厅、水利厅、商务厅、文化和旅游厅，海关总署广东分署、广东海事局，广州、深圳、珠海边检总站，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（七）完善游艇综合服务中心。推动在滨海和东江、西江、北江、潭江等沿线旅游资源丰富的节点区域建设一批集游艇停泊、供油供水、商务休闲、餐饮住宿等为一体的游艇综合服务中心，打造智慧、便捷的电子政务服务，提高综合服务水平。（省文化和旅游厅、发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、水利厅，广东海事局，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（八）提升游艇公共服务能力。支持广州、深圳、珠海、江门等重点地区加强码头泊位、游艇检验、口岸查验、报关、评估、仓储、航道服务等公共服务能力建设，强化跨部门数据共享和业务协同。加强游艇旅游靠泊地、游艇旅游线路等信息宣传，提升游艇旅游的便利性和舒适性。（省交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅，海关总署广东分署、广东海事局，广州、深圳、珠海边检总站，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

五、推动游艇租赁创新发展

（九）规范游艇租赁市场秩序。研究出台广东省游艇租赁管理办法及其实施细则等规定，加强游艇租赁运营管理。完善租赁游艇检验、游艇操作人员培训等配套制度，提高租赁游艇安全运营质量，降低游艇载客风险。（省交通运输厅、文化和旅游厅、市场监管局，广东海事局、中国船级社广州分社，相关地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十）探索游艇租赁试点。鼓励有条件的地市积极探索建设游艇租赁试点，打造一批适合大众消费的游艇租赁示范项目。鼓励游艇俱乐部提高管理能力，增强软硬件实力，创新经营模式，扩大客群范围，提升游艇服务企业综合服务水平。（省交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅，广东海事局，相关地级以上市人民政府按职责分工负责）

六、培育游艇旅游消费新业态

（十一）创新游艇旅游航线及消费产品。加强陆海统筹和江海联动，建设一批高等级滨海旅游度假区和旅游景区，推出一批游艇旅游精品航线，打造一批海钓、潜水观光、登岛探险等适合游艇游玩的特色旅游产品，强化规范管理，丰富提升游艇旅游体验。（省文化和旅游厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅，广东海事局，省海洋综合执法总队，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十二）支持举办游艇相关国际赛事活动。支持广州、深圳、珠海、汕头、中山、江门、阳江、湛江等重点地市举办国际游艇帆船体育竞赛、设计大赛等相关赛事活动，促进游艇行业交流，提升我省游艇产业知名度。（省体育局、工业和信息化厅、商务厅，广东海事局，广州、深圳、珠海边检总站，相关地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十三）打造专业游艇展会。支持省内游艇制造企业积极利用 " 粤贸全国 "" 粤贸全球 " 等活动平台，参加境内、外重点展会，积极开拓国内外消费市场。支持以市场化方式举办游艇产业相关博览会。依托广东旅博会、广东旅游文化节等省内旅游专业节展，举办游艇旅游推介会，加大对广东游艇旅游消费的宣传力度。（省商务厅、文化和旅游厅、工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

七、提升安全监督与管理水平

（十四）规范游艇安全管理。建立游艇分级分类管理制度，落实属地责任，依法依规完善地市、县区、镇、码头（停泊点）、船主五级安全管理责任体系。明确游艇经营人安全管理职责，确保游艇适航、配备足够适任驾驶人员和通信、应急等设备。督促游艇依规配备通信设备，确保游艇航行轨迹完整、可视。加强游艇操作人员培训，提高船员专业技能水平和安全管理能力。（广东海事局，省交通运输厅，广州、深圳、珠海边检总站，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十五）强化游艇精细化管理。明确游艇从事水上体育运动及赛事、经营性水上娱乐活动、休闲渔业及游艇航行（在密集区域、远距离）等四大类别安全风险，细化防控措施，合理分配资源，全面提升游艇安全防控能力。（广东海事局，省交通运输厅、文化和旅游厅、体育局，省海洋综合执法总队，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十六）优化游艇管理政务服务。实行海事政务 " 一网通办 "，实现多项业务一次办结。落实船舶转籍登记不停航办证服务，降低游艇过户时间经济成本。探索开展游艇产业领域社会信用体系建设，将游艇管理相关信息纳入公共信用信息目录，并及时归集共享到公共信用信息平台，完善对游艇产业领域的守信激励与失信惩戒机制。（广东海事局，省发展改革委、交通运输厅、市场监管局，中国船级社广州分社，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十七）加强游艇活动应急力量建设。支持相关地市加强搜救队伍建设，配备能覆盖游艇活动水域的搜救船舶、搜救直升机等水上搜救应急力量，在游艇码头、游乐景点等场所配置水上应急救援设施设备，鼓励水上搜救志愿者等社会力量参与和支持水上应急救助，提升现场监管和应急搜救能力，推动落实全航程通信覆盖、全航程动态感知、全航程应急高效，保障游艇及其水上活动安全。（广东海事局，省交通运输厅、应急管理厅，中国船级社广州分社，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

八、保障措施

（十八）加强统筹协调。加强对全省游艇产业发展工作的统筹协调，制定出台广东省游艇产业中长期发展规划，明确游艇产业发展目标，因地制宜确定粤港澳大湾区内地城市群游艇产业发展重点，实现优势互补、错位发展。（省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅，海关总署广东分署、广东海事局，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十九）完善游艇产业政策法规体系。研究出台广东省游艇管理办法，推动游艇检验登记、航行停泊、安全保障等规范化发展。围绕游艇制造、游艇旅游、游艇管理服务等领域，持续完善配套政策措施。强化游艇产业重大项目建设服务，加快推动游艇产业发展。（省交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅，海关总署广东分署、广东海事局、中国船级社广州分社，广州、深圳、珠海边检总站，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（二十）加大金融支持力度。鼓励各类金融机构加大对游艇制造项目、游艇基础设施建设及游艇企业的融资支持。鼓励保险机构探索开展游艇相关保险业务，优化保险产品和服务，满足不同群体风险保障需求。支持发展游艇融资租赁，鼓励符合条件的游艇企业通过上市挂牌、发行债券等方式融资。（省委金融办，省工业和信息化厅、交通运输厅、文化和旅游厅，人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局按职责分工负责）

（二十一）强化资源要素保障。统筹谋划游憩用海海域使用，科学布局游艇码头、游艇海上停泊、旅游配套设施、训练和培训、海上观光、海上低速高速活动类、水下观光用海，为游艇产业可持续发展创造条件。加强游艇人才培养，支持普通高校、职业学校加强游艇相关学科或专业建设，联合游艇制造企业、游艇服务企业，共同培养游艇产业所需技术、服务人才。落实产业人才激励政策，加大游艇产业重点领域高端人才引进力度。（省自然资源厅、教育厅、人力资源社会保障厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（二十二）营造良好氛围。加强游艇大众化消费理念宣传，引导游艇旅游消费大众化。开展科普讲座、游艇试乘、游艇试驾等活动，提升大众参与度。推动游艇行业协会发展，鼓励行业协会发布广东省游艇产业蓝皮书，引导行业有序健康发展。（省文化和旅游厅、商务厅、交通运输厅，广东海事局，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（二十三）加强游艇经济统计。建立游艇经济发展的统计机制，研究确定游艇经济相关产业分类标准，加强游艇经济统计监测结果的综合应用。（省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、统计局按职责分工负责）

题图｜视觉中国